世界新聞報竊聽事件啟示　　　自律不足他律就會介入

【本刊訊】
由《中華民國新聞評議委員會》主辦的「新聞出版自律」系列第3場座談，於30日上午在《世新大學》管理學院大樓舉行，座談會由評議會成嘉玲主任委員主持，共有學者專家暨國內的平面、電子媒體重要主管10多人參與。與會者認為，《世界新聞報》竊聽事件提供媒體的啟示是，新聞自律若是不足，他律自然就會介入。在社會對媒體評價普遍不佳的今日，整體大環境固然有其難度，但媒體仍應從自我內部本身作起，加強內部新進人員的教育與訓練。大法官釋字689號解釋雖仍有模糊空間，但新聞界或可以此為基礎，重新出發，共同為新聞媒體的自律尋求新的共識。

出席這項座談會的人士包括：洪瓊娟委員、沈慧聲委員、吳永乾委員（評議會代表），《世新大學》新聞所黃肇松教授、新聞系胡光夏主任、新聞系彭懷恩教授、廣電系丘岳教授，《南華大學》傳播系張裕亮主任，《台北市報業公會》林聖芬理事長，《中華日報》林仲鯤總經理，《中華電視公司》陳秀鳳副理，《公共電視》胡毋意製作人，《民間全民電視公司》陳光中組長，《台灣立報》魏瀚社長，《台灣新生報》許志煌副主任，以及行政院《新聞局》出版處林怡君專員等人。

座談會開始，成嘉玲主任委員首先表示，由於《出版法》的廢止，沒有可以約束媒體不當的表現，而是要靠媒體的自律，使新聞媒體的報導能夠合乎相關的倫理道德。《世界新聞報》竊聽事件使得新聞界開始反省，究竟報導的界線在哪才是合乎社會多數人的期待。過去新聞界是受人尊敬的行業，但是每下愈況，因此希望經由大家的探討，能夠找出方式來挽回受眾的信心。

隨後，學者專家及媒體代表分從學理面和實務面進行討論。黃肇松教授首先表示，有關大法官釋憲個人隱私與採訪權的爭議，限縮公眾人物或官員權力的範圍，而給予採訪自由、言論自由較多的保障，這是合理而公平的。但是，如果採訪對象所涉及的事件與公共利益無關，他的隱私權就應該受到憲法的基本保障。黃教授建議，新聞界還是應積極自律，沒有自律，會有越來越多的他律。甚至，新聞界應對「公共利益」重新思考，將其定的更嚴謹。其次，媒體的主事者究竟是以何種心態來經營媒體，這自然會影響到媒體內部人員的作為。第3，媒體應對新進人員加強內部訓練、自律的機制。

彭懷恩教授則是從政治學者的角度來看，認為媒體的越軌行為是理性的選擇所致。在一個賽制中，只要穫利大，損失少，自然就會朝這方向作選擇。因此，應該要從制度面的設計作重新的思考。今天媒體的表現主要是內部的機制有問題，而這個自律制度的建立不應只是事後的檢討，而更應該重視事前的防範。丘岳教授則表示，大法官釋憲雖然有模糊空間，但仍有其價值存在，新聞界可以從這個基礎出發，去找尋共識。另一方面，媒體也可以認真的去思考閱聽人的興趣究竟在哪？應如何朝向社會大眾比較能夠接受的新聞內容去作，並能反映在收視上面，這可能是比較符合實際的作法。

《台北市報業公會》林聖芬理事長從《兒童少年福利法》的修法談起，認為今日新媒體的產生，使得媒體亦成為可受公評的對象。由於媒體的過度發展、競爭，使得社會出現聲音：「媒體是社會亂源之一」，進而產生一個趨勢，那就是各種各樣對媒體規範的法律越來越多，這些是否違憲，是否會造成對言論自由的侵蝕，都有討論的空間。因此，媒體確有必要建立機制，如果沒有自律，他律自然就進來了。

對此，吳永乾委員亦表示認同，並強調《世界新聞報》竊聽事件給媒體的啟示有兩點，一是自律不足，他律就會介入。其次是媒體壟斷的問題。英國的例子，說明了媒體不能出現壟斷，政府對於媒體的相關併購應特別審慎。

成主任委員最後強調，未來希望結合新聞業、學界的力量，透過與行政和立法部門的溝通、協商，以降低各種可能對「新聞自由」產生傷害的立法作為。另一方面，也希望能加強推動新聞自律工作，為了新聞自由，有必要作一些事來捍衛自由。